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40年,迈向健康城市新时代
——淄博卫生健康事业改革发展纪实
2018-12-29 10:18:55 作者:
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  淄博新闻网讯(□淄博日报/淄博新闻网/掌中淄博 记者 张锐 通讯员 张先进)健康是第一民生,只有国民健康水平的全面提升,才有民生蓝图的有力恢弘。
  改革开放40年,淄博卫生健康工作以人民需求为着力点,以敢闯敢干的勇气和自我革新的担当,抓改革、求突破,抓重点、上水平,抓管理、树形象,有力构建了覆盖城乡的医疗服务体系,470万淄博民众真切享受到更加公平可及、更高水平、覆盖生命全过程的健康服务,全面迈向健康城市新时代。
  全覆盖:
  医疗卫生服务遍及城乡

  从1978年到2018年,淄博卫生机构由450家发展到4849家,总床位从7266张增加到3.16万张,医务人员从2300人增加到4.78万人,千人占有床位数和卫生技术人员位居全省前列。
  数字的背后,是我市医疗服务体系的持续完善。
  90年代初到2005年,我市对区县防疫站、妇保院、乡镇卫生院先后投资1.76亿元进行改貌建设,2004年,市、区县、乡镇三级政府又投入6000万元,对2000处村卫生室进行改造建设,极大改善了农民就医环境。21家镇卫生院先后被评为“国家级群众满意的乡镇卫生院”,66家镇卫生院先后创建为一级标准化卫生院。
  公共卫生防控推进,先后制定出台《生活饮用水监督管理办法》、《职业病防治监督管理办法》等地方性规章。1981年我市基本消灭麻风病,1983年基本消灭丝虫病,1985年基本控制地方性甲状腺肿,1986年基本消灭疟疾,1987年全面实施计划免疫,计划免疫无缝隙覆盖。
  截至2017年,全市医疗总诊疗人次达3225万人次,全市人均期望寿命达79.53岁,居全省第四位,主要健康指标均居全省前列;连续23年获“国家卫生城市”称号,连续11次被授予“全国无偿献血先进市”称号,先后获全国农村改水先进市、爱婴市等荣誉称号……
  40年来,淄博卫生有力构建了覆盖城乡的医疗卫生服务体系,470万淄博民众真真切切感受到了淄博卫生计生“将健康进行到底”的决心和毅力,享受到覆盖生命全过程的健康服务。
  深改革:
  保障冲得上应急打得赢

  以人民需求为着力点的全面改革,是淄博卫生健康工作坚定向前的永恒主旋律。
  2003年,我市试行新型农村合作医疗,参合农民达230.06万人,彻底终结了农民没有医疗保险的时代。2010年,全市乡镇卫生院及部分社区卫生服务机构实施基本药物制度,2011年实现基本药物制度全覆盖。2013年、2014年、2016年分3批启动公立医院综合改革,33家公立医院取消药品加成。
  截至目前,全市医改重点任务基本完成,基本医疗卫生服务内涵进一步丰富,群众看病难、看病贵问题逐步缓解。
  同时,随着医改工作的全面深化,我市初步形成了基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式,基层医疗机构诊疗量占诊疗总量比例达90%以上;推进家庭医生签约服务,全人群签约率达53.9%,重点人群签约率达73.3%;加强“互联网+医疗健康”建设,全市医联体核心医院24家,成员医疗机构82家,建成9个专科联盟;加快建设全民健康信息平台,实现市、区县、乡镇、村四级诊疗信息整合共享;将医养结合作为卫生计生系统推动新旧动能转换的重要工作,确定医养结合五种工作模式,四个区县创建为全省医养结合工作示范区县。
  机构改革逐步深入,市卫生局与市人口和计划生育委员会整合,组建市卫生和计划生育委员会,加挂淄博市中医药管理局牌子;实施医疗机构分类管理,逐步形成了以公立医疗机构为主导,民营、股份制等为补充的多元化办医格局;大力推进卫生监督、疾病预防控制体系改革,组建市卫生局卫生监督局和市疾病预防控制中心;2017年,市卫生局卫生监督局与市人口和计划生育执法支队整合,组建市卫生计生监督执法局。
  组建卫生应急办公室,建立35支应急机动队伍。2001年,组建市医疗急救指挥中心,现辖50个医疗急救站,急救医务人员1000多名,救护车98辆。2016年,出台山东省首部地方院前医疗急救管理条例,院前急救实现1分15秒出车。2008年“4·28”胶济铁路特别重大交通事故发生后,最短时间内调动全市34家医疗急救站的70辆救护车、720名医护人员现场抢救,416名伤员全部得到及时有效救治,受到国务院和卫生部的高度肯定。 
  岂止是“4·28”应急处置,历数近年重大突发公共事件,抗震救灾、手足口病、甲型H1N1流感……淄博卫生冲得上、打得赢,快速高效保障了人民群众的健康和生命安全。
  大健康:
  健康路上一个都不能掉队

  党的十九大提出了“健康中国”战略,这场以人民健康利益为最高宗旨的战略蓝图,全面吹响了建成小康社会、实现民族复兴中国梦的动员令和进军号,这既是时代呼唤、历史使命,更是人民的重要期盼。新时代、新要求、新作为,淄博卫生砥砺前行。
  硬件提升稳步推进。2016年,全市投资82.1亿,启动市中心医院西院区、市妇幼保健院新院区等13个医疗卫生重点项目建设,总规模149.6万平方米,市中心医院西院区、市妇幼保健院新院区、市中医医院东院区于2018年年底投入使用。2017年,实施镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心(站)标准化改造,2018年年底全市85%以上的基层医疗卫生机构将在房屋建设、人员配备等5个方面实现标准化。
  学科建设加速崛起。全省率先实施名医、名科、名院“三名”战略,建立

□淄博日报/淄博新闻网/掌中淄博 记者  张锐 通讯员 张先进

  健康是第一民生,只有国民健康水平的全面提升,才有民生蓝图的有力恢弘。
  改革开放40年,淄博卫生健康工作以人民需求为着力点,以敢闯敢干的勇气和自我革新的担当,抓改革、求突破,抓重点、上水平,抓管理、树形象,有力构建了覆盖城乡的医疗服务体系,470万淄博民众真切享受到更加公平可及、更高水平、覆盖生命全过程的健康服务,全面迈向健康城市新时代。
  全覆盖:
  医疗卫生服务遍及城乡

  从1978年到2018年,淄博卫生机构由450家发展到4849家,总床位从7266张增加到3.16万张,医务人员从2300人增加到4.78万人,千人占有床位数和卫生技术人员位居全省前列。
  数字的背后,是我市医疗服务体系的持续完善。
  90年代初到2005年,我市对区县防疫站、妇保院、乡镇卫生院先后投资1.76亿元进行改貌建设,2004年,市、区县、乡镇三级政府又投入6000万元,对2000处村卫生室进行改造建设,极大改善了农民就医环境。21家镇卫生院先后被评为“国家级群众满意的乡镇卫生院”,66家镇卫生院先后创建为一级标准化卫生院。
  公共卫生防控推进,先后制定出台《生活饮用水监督管理办法》、《职业病防治监督管理办法》等地方性规章。1981年我市基本消灭麻风病,1983年基本消灭丝虫病,1985年基本控制地方性甲状腺肿,1986年基本消灭疟疾,1987年全面实施计划免疫,计划免疫无缝隙覆盖。
  截至2017年,全市医疗总诊疗人次达3225万人次,全市人均期望寿命达79.53岁,居全省第四位,主要健康指标均居全省前列;连续23年获“国家卫生城市”称号,连续11次被授予“全国无偿献血先进市”称号,先后获全国农村改水先进市、爱婴市等荣誉称号……
  40年来,淄博卫生有力构建了覆盖城乡的医疗卫生服务体系,470万淄博民众真真切切感受到了淄博卫生计生“将健康进行到底”的决心和毅力,享受到覆盖生命全过程的健康服务。
  深改革:
  保障冲得上应急打得赢

  以人民需求为着力点的全面改革,是淄博卫生健康工作坚定向前的永恒主旋律。
  2003年,我市试行新型农村合作医疗,参合农民达230.06万人,彻底终结了农民没有医疗保险的时代。2010年,全市乡镇卫生院及部分社区卫生服务机构实施基本药物制度,2011年实现基本药物制度全覆盖。2013年、2014年、2016年分3批启动公立医院综合改革,33家公立医院取消药品加成。
  截至目前,全市医改重点任务基本完成,基本医疗卫生服务内涵进一步丰富,群众看病难、看病贵问题逐步缓解。
  同时,随着医改工作的全面深化,我市初步形成了基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式,基层医疗机构诊疗量占诊疗总量比例达90%以上;推进家庭医生签约服务,全人群签约率达53.9%,重点人群签约率达73.3%;加强“互联网+医疗健康”建设,全市医联体核心医院24家,成员医疗机构82家,建成9个专科联盟;加快建设全民健康信息平台,实现市、区县、乡镇、村四级诊疗信息整合共享;将医养结合作为卫生计生系统推动新旧动能转换的重要工作,确定医养结合五种工作模式,四个区县创建为全省医养结合工作示范区县。
  机构改革逐步深入,市卫生局与市人口和计划生育委员会整合,组建市卫生和计划生育委员会,加挂淄博市中医药管理局牌子;实施医疗机构分类管理,逐步形成了以公立医疗机构为主导,民营、股份制等为补充的多元化办医格局;大力推进卫生监督、疾病预防控制体系改革,组建市卫生局卫生监督局和市疾病预防控制中心;2017年,市卫生局卫生监督局与市人口和计划生育执法支队整合,组建市卫生计生监督执法局。
  组建卫生应急办公室,建立35支应急机动队伍。2001年,组建市医疗急救指挥中心,现辖50个医疗急救站,急救医务人员1000多名,救护车98辆。2016年,出台山东省首部地方院前医疗急救管理条例,院前急救实现1分15秒出车。2008年“4·28”胶济铁路特别重大交通事故发生后,最短时间内调动全市34家医疗急救站的70辆救护车、720名医护人员现场抢救,416名伤员全部得到及时有效救治,受到国务院和卫生部的高度肯定。 
  岂止是“4·28”应急处置,历数近年重大突发公共事件,抗震救灾、手足口病、甲型H1N1流感……淄博卫生冲得上、打得赢,快速高效保障了人民群众的健康和生命安全。
  大健康:
  健康路上一个都不能掉队

  党的十九大提出了“健康中国”战略,这场以人民健康利益为最高宗旨的战略蓝图,全面吹响了建成小康社会、实现民族复兴中国梦的动员令和进军号,这既是时代呼唤、历史使命,更是人民的重要期盼。新时代、新要求、新作为,淄博卫生砥砺前行。
  硬件提升稳步推进。2016年,全市投资82.1亿,启动市中心医院西院区、市妇幼保健院新院区等13个医疗卫生重点项目建设,总规模149.6万平方米,市中心医院西院区、市妇幼保健院新院区、市中医医院东院区于2018年年底投入使用。2017年,实施镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心(站)标准化改造,2018年年底全市85%以上的基层医疗卫生机构将在房屋建设、人员配备等5个方面实现标准化。
  学科建设加速崛起。全省率先实施名医、名科、名院“三名”战略,建立5个“院士工作站”、1个国家重点专科、3个国家“十二五”重点专科建设项目、6个省级重点专业、6个省级临床重点专科、4个省级公共卫生重点学科和2个省级中医重点专科。2017年选拔“首席专家”13名、中青年医学拔尖创新人才20名。9个区县创建为全国基层中医药先进单位,目前正积极创建市级全国基层中医药先进单位。
  全国首创“第一村医”帮扶机制。2017年从全市二级以上医疗单位选派优秀医生深入基层,3年6批,直接帮扶600个贫困村和薄弱村,“一托三”模式,全面覆盖1800个村,群众在家门口就享受到了优质医疗服务。
对理想信念最好的铭记就是不忘初心、牢记使命,对改革开放最好的纪念就是更全面、更深刻地推进改革开放。
  新时代,市卫计委将按照市委、市政府“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”总体思路和工作布局,以群众看病就医便利度、快捷度、满意度为衡量标准,推动卫生计生系统在服务理念、制度、流程、质量、水平、作风上全方位深层次变革,全力实现“打造卫生强市,建设健康淄博,绝不让一个人在追求健康的道路上掉队”的目标。

 

        责任编辑 夏侯宏颖
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